印发《开展“着力改善发展环境专题大讨论”活动的实施方案》的通知-党务公开-人社局

为认真贯彻落实全省改善“两个环境”电视电话会议精神，根据市委、市政府“两办”的安排部署，经局党组研究决定利用一个月左右时间，在全局开展“着力改善发展环境专题大讨论”活动。各单位要结合学习贯彻党的“十八大”精神，深入学习领会省、市改善“两个环境”会议精神，进一步统一思想，再掀优化发展环境建设新高潮。具体实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展环境、生态环境是第一竞争力的理念，紧紧围绕“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”这一总目标，坚持以“民生为本、人才优先”为主线，以优化发展环境、生态环境为重点，不断强化机关效能建设，努力提高行政效率和服务水平，通过标本兼治、集中整治，着力解决影响经济发展环境的突出问题，使本单位服务意识明显增强，机关作风得到有效整治，工作效率明显提高，群众满意度明显上升，为全市经济社会全面协调发展提供强有力的支持和保障。

二、主要任务

（一）统一思想、提高认识。要认清改善发展环境对人社系统提出的新要求，进一步统一思想，提高认识，把思想和行动统一到省、市改善“两个环境”会议精神上来，统一到服务全市发展大局上来。当前，我们仍处在经济转型、社会转型、矛盾多发的特殊时期，要求我们人社系统发挥职能优势，在提高民生保障水平、构建良好民生环境、预防化解矛盾纠纷、加强和创新社会管理中担当重任，在工作中进一步创新理念，改善和优化服务，不断增强人社系统干部职工服务全市经济社会发展的责任感和紧迫感。

（二）查找问题，转变作风。要采取多种有效形式，深入查找本单位干部职工在思想、工作、作风等方面与优化发展环境建设要求不相符的突出问题。思想方面是否存在事业心、责任感不强，宗旨观念、服务意识淡薄；工作方面是否存在服务态度差、解答问题不耐心、越权办事、不按时限办事、上班迟到早退、擅自离位；作风方面是否存在“庸、懒、浮、散”等问题，认真进行查摆剖析，研究制订解决办法，努力形成求真务实、真抓实干、奋发有为、优质高效的工作作风。

（三）强化措施，狠抓落实。在学习、讨论、整改的基础上，各单位都要结合自身职能，深入进行调查研究，广泛征求各方面的意见建议，对查找出来的突出问题、提出的改进意见要进行认真梳理总结，并制订出行之有效的服务发展环境的有力措施，形成管用的长效机制，于11月底前报局“大讨论”活动办。局机关将在总结各单位措施的基础上，制订《全局人社系统改善发展环境若干措施》。

三、方法步骤

第一阶段：组织学习教育。11月10前，各单位要通过召开专题党组（党委）会、民主生活会、干部群众座谈会等形式，认真贯彻落实省、市着力改善发展环境、着力改善生态环境会议精神，学习省、市领导的重要讲话，学习省、市会议下发的《实施意见》和《责任分解》，学习省纪委、监察厅《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》和《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》。同时，紧密结合自身职能和工作实际，组织干部职工撰写学习体会。在此基础上，研究制定本单位改善发展环境的实施方案，并于11月15前上报局机关党委。

第二阶段：查找突出问题。11月25日前，在学习提高认识的基础上，采取自查、互提、开门征求意见等方式，认真查找思想观念、工作效率、服务质量、制度措施等方面存在的突出问题，特别是不作为、乱作为、慢作为，以及庸、懒、浮、散方面存在的“脓包”、“毒瘤”问题，以壮士断腕的决心和意志抓整改、抓治理，不达目的绝不罢休。

第三阶段：公示承诺。11月25日前，各单位要组织干部职工（含公益岗位人员）完成表态承诺，承诺自己承担的责任，保证不发生损害发展环境的行为，如有违反，自愿接受组织处理。各处室一把手对干部职工的承诺要严格检查，承诺内容要与本人职责及要求相符，并在本单位进行公示，并存档备案。

第四阶段：总结提高。11月30日前，各单位要对大讨论活动进行全面总结，认真总结在提高思想认识、加强工作措施、推动工作落实等方面的经验和做法，形成《总结报告》，并于11月底前报局“大讨论”活动办。

四、保障措施

这次“着力改善发展环境大讨论”活动，是全市深入开展改善发展环境的重要举措，是推动全局提标、上水平，更好的服务全市发展的重要举措。对于进一步增强全局干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、群众意识和法治意识，摒弃错误观念，提振精神状态，切实增强服务发展的积极性和主动性有着重要意义。各单位特别是主要领导要高度重视，精心组织安排，确保不走过场。领导班子、领导干部要带头学习贯彻，带头查找问题，带头进行整改，以自身的模范行为影响和带动广大干部职工投入到活动中来。要采取多种形式，开辟专栏，广泛宣传大讨论活动，营造浓厚氛围。局将组成检查组对活动开展情况进行督促检查，发现问题，及时解决，确保大讨论活动取得实效。

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